金融發(fā)力服務(wù)民企的地方政策樣本出爐。6月11日，上海市金融工作局、人民銀行上海分行、上海銀保監(jiān)局、上海證監(jiān)局關(guān)于貫徹《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見(jiàn)》的實(shí)施方案（下稱《實(shí)施方案》）正式公布。

　　《實(shí)施方案》從五個(gè)方面，提出了十九條工作措施，涵蓋了發(fā)揮貨幣信貸工具導(dǎo)向支撐作用、建立“敢貸、愿貸、能貸”長(zhǎng)效機(jī)制、發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化金融營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)部門協(xié)同等內(nèi)容，其中不乏具體、明確的量化目標(biāo)。比如，將不少于100億元的再貸款額度聚焦用于重點(diǎn)領(lǐng)域民營(yíng)小微企業(yè)；也有發(fā)揮上海優(yōu)勢(shì)的支持政策，比如支持上海民營(yíng)科創(chuàng)企業(yè)在科創(chuàng)板上市。

　貨幣政策發(fā)揮正向激勵(lì)作用

　　作為引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸投放的“指向標(biāo)”，貨幣政策將進(jìn)一步發(fā)揮作用。《實(shí)施方案》提出，要充分發(fā)揮定向降準(zhǔn)、再貸款等定向調(diào)控功能，將不少于100億元的再貸款額度聚焦用于科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域民營(yíng)小微企業(yè)。商業(yè)銀行運(yùn)用再貸款資金發(fā)放的民營(yíng)企業(yè)貸款加權(quán)平均利率，要低于運(yùn)用其他資金發(fā)放的同期同檔次貸款加權(quán)平均利率。

　　同時(shí)，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)票據(jù)融資支持力度。對(duì)民營(yíng)企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)不設(shè)單張和總額限制，對(duì)有一定規(guī)模和行業(yè)知名度的民營(yíng)企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)重點(diǎn)傾斜。力爭(zhēng)每年辦理民營(yíng)企業(yè)和科技型小微企業(yè)再貼現(xiàn)超過(guò)150億元。

　　更關(guān)鍵的是，《實(shí)施方案》強(qiáng)化了對(duì)宏觀調(diào)控工具實(shí)施效果的考核。建立完善民營(yíng)企業(yè)信貸專項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)。對(duì)支持成效突出的商業(yè)銀行，在人民銀行金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)中予以體現(xiàn)，在200億元常備借貸便利額度內(nèi)優(yōu)先給予流動(dòng)性支持。

　　在建立長(zhǎng)效機(jī)制方面，《實(shí)施方案》提出，要建立“敢貸、愿貸、能貸”長(zhǎng)效機(jī)制，完善績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制。包括落實(shí)民營(yíng)企業(yè)公平信貸原則。同等條件下民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)貸款利率和貸款條件保持一致。金融監(jiān)管部門對(duì)商業(yè)銀行實(shí)施公平信貸專項(xiàng)考核。商業(yè)銀行在新發(fā)放公司類貸款中，要進(jìn)一步提高民營(yíng)企業(yè)貸款比重。

多層次資本市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)

　　直接融資，是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的重要途徑。上海更應(yīng)借力科創(chuàng)板，進(jìn)一步發(fā)揮其多層次資本市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，拓寬民企直接融資渠道。

　　《實(shí)施方案》提出，配合推進(jìn)在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，支持上海民營(yíng)科創(chuàng)企業(yè)在科創(chuàng)板上市。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板上市掛牌、并購(gòu)重組和再融資。支持商業(yè)銀行、證券公司等金融機(jī)構(gòu)通過(guò)創(chuàng)設(shè)信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具、擔(dān)保增信等方式，支持相關(guān)民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資。

　　此外，要提升區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的功能。支持上海股權(quán)托管交易中心做精做強(qiáng)“科技創(chuàng)新板”，研究設(shè)立“文化創(chuàng)意板”，充分利用上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，探索境外股權(quán)、債權(quán)等多種融資方式。

　　在引導(dǎo)社會(huì)資本投資民營(yíng)企業(yè)方面，《實(shí)施方案》提出，從2019年起，連續(xù)3年每年增加財(cái)政資金10億元，補(bǔ)充上海創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、天使引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本加強(qiáng)對(duì)初創(chuàng)期民營(yíng)企業(yè)的直接融資支持。壯大創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金實(shí)力，推動(dòng)形成千億資金規(guī)模的股權(quán)投資基金。支持保險(xiǎn)公司通過(guò)投資民營(yíng)企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、資產(chǎn)支持計(jì)劃等形式，為符合要求的民營(yíng)企業(yè)提供長(zhǎng)期低成本資金支持。

據(jù)了解，在各部門支持下，部分措施已經(jīng)落地。近期，首期50億元規(guī)模的國(guó)盛海通基金作為上市公司紓困基金已經(jīng)成立，首期100億元“千家百億信用融資計(jì)劃”等也順利完成。